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胡刚局长在全省农机化形势分析会上的讲话
 
(2016年7月28日)

同志们:
    在“两学一做”教育活动深入开展、防汛抗洪救灾工作取得阶段性胜利的关键时刻,我们召开这次全省农机化形势分析会,主要是总结上半年工作,分析当前发展形势,安排部署下半年重点任务,确保实现全年农机化发展目标。

    这次会议之所以选在凤阳县召开,主要是基于三个方面的考虑:其一,凤阳县小岗村是农村改革的发源地,在经济新常态下,实现农机化转型升级,要求我们必须加快推进农机化供给侧结构性改革,必须认真学习并继续发扬小岗村创造的农村改革大包干精神;其二,近年来,凤阳县坚持以改革创新为动力,以农机大院建设为抓手,探索建立农机专业化服务公司、水稻育秧工厂、植保服务中心、粮食烘干中心在大院的“四位一体”服务模式,促进了以农机为主体的农业生产全程社会化服务,值得大家学习借鉴;其三,凤阳县高度重视农机化工作,近年来,县委、县政府先后出台现代农业奖补、农机服务公司社会化服务、示范大院建设、育秧技术推广等4个有关农机化方面的文件,给予农机化发展真金白银支持,2015年财政拿出1100万元,支持农机大院建设,有力推进了全县农机化发展。上午,大家观摩了天津铺村农机化示范大院、巨丰农机化示范大院和小岗村大包干纪念馆,应该说,看后都觉得震动很大、收获很大。刚才,省农机化示范县的代表做了典型发言,16个市及2个省直管县农机部门的负责同志交流了工作情况,凤阳县政府刘斌副县长介绍了典型经验,省农机产业体系发展首席专家、安农大工学院院长曹成茂分析了国际国内形势、指出了下步发展方向和重点,讲的都很好,介绍了经验,分析了问题,明确了任务,细化了措施。希望大家相互学习借鉴经验,进一步理清工作思路,结合工作实际,一以贯之地抓好落实。特别是王萍同志宣读了省纪委关于省直单位15起典型违纪案例和关于8起“酒桌办公”典型问题的通报,很有警示教育意义,希望大家高度重视,引以为戒。下面,根据会议安排,我代表省局讲三点意见:

    一、关于今年上半年的工作

    今年以来,在省委、省政府及省农委的领导下,全省各级农机部门认真贯彻全省农村工作会议、农业工作会议和农机化工作会议精神,积极实施农机化提升工程,奋力推进农机化发展,取得显著成效。上半年,全省农机总动力达到6730万千瓦,较去年同期增长3.9%;新增大中型拖拉机、联合收割机、水稻插秧机2.27万台、1.81万台、2879台,保有量分别达到23.38万台、18.63万台和2.83万台,提升了农机装备水平和作业水平。主要抓了以下几项工作:

    (一)持续创新实施,认真落实农机购置补贴政策。
今年中央财政安排我省第一批农机购置补贴资金13.7亿元。实施工作中,我们按照“缩范围、控定额、促敞开”工作思路,进一步精简机具品目,科学调整补贴标准,对一些市场饱和、价格下降幅度较大的机具,合理调整补贴额度,防止补贴额过高影响农机市场供需。坚持突出补贴重点,在去年敞开补贴秸秆还田机、水稻育插秧机械、玉米收获机械的基础上,今年增加捡拾压捆机、深松机、茶叶加工机械、水稻直播机为敞开补贴机具。进一步规范补贴程序,简化操作流程,改进购机补贴辅助管理系统,取消经销商录入环节。加强政策培训和宣传,举办了南、北、中片市县购机补贴政策培训班。印发了农机购置补贴政策宣传手册、补贴申请流程宣传挂图、廉政风险防控手册等宣传资料1.1万份,并通过安徽日报、中国农机化导报、安徽日报农村版、安徽农村广播、安徽农机化网等媒体广泛宣传补贴政策。强化信息公开,推进农机购置补贴信息公开专栏建设,及时公开相关信息,保证补贴实施公开公平公正。上半年,全省共实施补贴资金4.85亿元,补贴机具3.71万台,受益农户2.71万户,拉动农民和农业生产经营组织投入15.75亿元。积极推进报废更新补贴,上半年报废机具251台,报废补贴资金206.1万元。

    (二)科学调度机具,精心组织“三夏”抢收抢种。
认真做好小麦抢收准备,培训农机手8万余人,检修各类机具近10万台,发放跨区作业证和跨区作业信息手册5.6万册,开通了24小时热线服务电话110部,组建维修技术服务小分队120个、应急机收作业服务队600个和跨区作业接待服务站600个。同时,协调石油、交通、气象等部门,保障农机作业用油供应、跨区作业绿色通道畅通和天气信息及时发布。针对麦收期间连续阴雨天气,及时启动抢收应急预案,每天绘制抢收进度图、收割机动态分布图、小麦成熟情况分布图、降水预报图和雨量实况图,挂图作战,科学指挥,积极组织小麦抢收。发挥“农机通”平台作用,加强作业信息发布,引导收割机有序流动。落实区域合作、南机北援、点对点帮扶等举措,加强机具调度,高效开展抢收。强化督导协调,派出了由省局领导班子成员带队的三个督导组,分片包市,深入一线,督导检查抢收措施落实情况,帮助协调调度抢收机具,推动抢收顺利进行。经过半个月的奋战,全省小麦6月11日收获结束。共投入联合收割机15万台,机收小麦4185万亩,机收率达98.5%。坚持一手抓夏收,一手抓夏种,夏种期间,全省投入播种机 43 万台,机播玉米1451万亩,机播率91.2%,同比提高2.1个百分点;投入水稻种植机械2.7万台,机械化种植水稻 1120万亩,机械化种植率46.2%,同比提高4.7个百分点。

    (三)主攻薄弱环节,大力推广先进适用技术。
下发了农机化新技术推广工作指导意见、水稻种植机械化工作指导意见和推进主要农作物生产全程机械化的实施意见等文件,举办了全省农机推广人员培训班、全省春季农机化生产技术培训班和新型职业农民(农机服务人员)培训班,召开了全省油稻连作生产全程机械化演示推进会,狠抓了水稻、油菜等主要作物示范县建设。通过行政推动、政策拉动、示范带动等,大力推广油菜机收、水稻育插秧、玉米免耕贴茬播种、秸秆粉碎还田、机械化烘干等先进适用农机化技术,进一步促进农机农艺融合,着力突破薄弱环节机械化,推进主要农作物生产全程机械化。蒙城县被确定为全国主要农作物生产全程机械化示范县。上半年,全省机收油菜359万亩,较上年增加36.7万亩,机收率51.2%。全省秸秆机械化还田面积3200万亩,同比增加近400万亩。

    (四)强化培育扶持,加快发展农机社会化服务。
全面落实农机购置补贴、作业补贴向农机社会化服务组织倾斜政策,在农机购置补贴上,继续实行购机优先补贴,在秸秆还田、农机深松整地等作业项目上,继续优先安排农机大户、农机合作社等社会化服务组织承担。积极组织指导农机社会化服务组织开展跨区作业、订单作业,以及流转土地等,提高作业效率和经营效益。进一步加大从业人员培训力度,依托中联重机举办了3期新型职业农民培训班,培训农机大户、农机合作社等社会化服务组织从业人员500多人。深入开展部、省级农机合作社示范社创建活动,上半年推荐申报了部级农机合作社示范社12家。同时,各地坚持增量提质并重,规范创新并举,帮助建立健全民主决策、生产管理、收益分配等制度,促进农机合作社规范化建设,提升管理和运营水平,不断增强合作社的经济实力、发展活力和带动能力,农机社会化服务呈现良好发展态势。上半年,全省新增农机合作社191家,总数达3639个。

    (五)坚持依法规范,扎实推进农机试验鉴定工作。
根据新修订的全国《农业机械试验鉴定办法》、《农业机械推广鉴定实施办法》,修订完善了我省《农业机械推广鉴定实施办法》。组织开展农业机械试验鉴定省级鉴定能力认定,发布我省承担省级农机产品鉴定范围和农机推广鉴定产品种类指南。审定发布《水稻直播机》等4个农业机械推广鉴定大纲。严格制度规范,建立并实行了推广鉴定“六不准”制度,进一步规范农机试验鉴定工作。

    (六)严格监督管理,切实抓好农机安全生产。
落实农机安全生产责任制,与各市签订农机安全生产责任书,压实了安全责任。认真组织部署,印发了2016年全省农机安全生产工作要点和关于加强农机安全生产监管执法、关于切实做好“三夏”农机安全生产工作的通知。加强执法队伍建设,与省法制办联合举办农机执法资格认证培训和考试,345人取得执法资格。加强安全宣传,开展了农机“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动。6月16日,配合农业部、国家安监总局在天长市举办了全国农机安全生产宣传咨询日活动,增强农机手和农民群众安全生产意识。加强执法检查,结合春耕、“三夏”农机化生产,开展农机安全生产大检查,排查整改安全隐患,防范事故发生。上半年,全省共发生道路外农机事故11起,直接经济损失9.1万元,无伤人事故和死亡事故发生。

    (七)加强示范引导,探索推进农机化信息化融合。
积极推进农机信息化建设,加快信息化在农机化生产经营中的应用。进一步完善“农机通”信息服务平台功能,部署开展了“农机直通车·全国农机化生产信息服务平台”推广应用工作,举办了全省“互联网+农机”技术应用培训班,加快推广应用“农机直通车”及手机客户端,吸引16万农民用户加入。在“三夏”农机化生产中,各地通过“农机通”信息服务平台有针对性地发布作业需求信息30余条,引导机具有序流动,高效参与小麦抢收,充分发挥信息化方便快捷服务作用。加强示范引导,在部分农机合作社开展试点,安装信息化终端,搭建网络信息监测平台,尝试推动“互联网+”技术在农机合作社的试点应用,推进了农机化生产管理信息化。

    (八)抓好任务落实,认真完成省政府及省农委交办的工作。
一是起草完成关于推进农机农艺农信融合发展的意见(征求意见稿)。意见初稿形成后,省局先后两次组织召开征求意见座谈会,邀请安农大、省农科院、省林业厅、以及农机企业和市县农业、农机部门的代表参与座谈讨论,进行修订完善。经省局局长办公会议审议通过后上报省农委。目前正在广泛征求意见,待进一步完善后,尽快提请以省政府办公厅文件印发。二是积极推进芜湖现代农业机械产业集聚发展基地建设。省局先后多次赴芜湖市开展调研,并明确牵头领导、责任单位和责任人,提出具体推进措施。按照省农委与芜湖市政府签订的基地共建框架协议,主动协调落实相关内容。目前,基地建设工作正在有力有序推进。三是编制完成“十三五”农机化发展规划。在相关处室和规划编制专家组的共同努力下,发展规划历经起草调研、大纲确定、组织编写、征求意见、研究论证、审核上报等环节,目前发展规划已经编制完成,近期省农委将统一发布。

    总的来看,上半年农机化工作在落实中创新,在创新中落实,取得了较为显著的成绩。成绩的取得,得益于省委、省政府和省农委的坚强领导,得益于有关部门和社会各界的关心支持,得益于全省各级农机部门特别是在座各位的扎实工作。在此,我代表省局向大家表示衷心的感谢!也希望大家发扬成绩,再接再厉,更加扎实有效地做好当前在手工作,努力推动农机化科学发展。

    二、关于当前农机化发展形势
    当前,我省正处于由传统农业向现代农业加快转变的关键时期。农机作为最重要的农业物质装备,是推进现代农业建设不可或缺的中坚力量,在现代生态农业强省建设中具有举足轻重的地位。我们必须紧紧抓住农机化发展的机遇期,以“五大发展”理念为引领,深入推进农机化供给侧结构性改革,着力提升发展质量和效益,加快打造安徽农机化升级版。当前和今后一个时期,农机化发展的形势,我理解可以概括为四句话:发展环境十分有利,理念引领更加有力,地位作用显著增强,面临挑战依然严峻。总体形势是机遇与挑战并存,机遇大于挑战,大有可为,大有希望。

    (一)发展环境十分有利。
一是党委政府高度重视。从中央层面看,十八届五中全会强调要加快转变农业发展方式,提高农业质量效益和竞争力,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路,并明确指出要提高农业机械化水平。从省级层面看,今年省委1号文件强调要大力实施农机化提升工程。省委九届十四次全会也指出要提高农业机械化水平。二是任务要求更加明确。中央农村工作会议提出“加强农业供给侧结构性改革”,习近平总书记在小岗村农村改革座谈会上强调要“以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手,加快推进农业现代化”,省委省政府提出“推进现代生态农业产业化建设”。落实好这些“三农”工作重大任务,必须强化农业物质装备和技术支撑,加快农业机械化发展。三是发展潜力仍然巨大。农村劳动力持续转移,农村土地加速流转,适度规模经营步伐加快,实现农业标准化、规模化、专业化、组织化、社会化生产,降低农业生产成本,提高农业生产效益等要求和谁来种田、谁来种好田的问题,都对机械化生产提出新的更加迫切的需求,农机化发展潜力巨大。四是创新动力正在形成。随着国家创新驱动发展战略持续推进和中国制造2025的启动实施,特别是国务院办公厅关于机械工业调结构促转型增效益的指导意见(国办〔2016〕55号),分析了中低端产品富余、高端产品短缺等结构性矛盾,提出更有质量、更有效率、更可持续的目标,要求加快淘汰老旧农机,促进农机产品转型升级、降本增效,农机工业技术创新和产品创新日趋活跃,农业经营体系创新、农业信息化和互联网+加快发展,成为农业机械化生产方式、组织方式、服务方式、管理方式创新的革命性力量,各类农机发展主体的活力必将进一步激发。总体看,农机化发展的基本面持续向好,前景广阔。

    (二)理念引领更加有力。
党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展新理念,为推进农机化发展明确了前进方向,引领我们精准发力,提高发展质量和效益。一是创新添动能。坚持从供给侧结构性改革和需求测引导两端发力,全方位推进农机化科技推广、经营方式、组织机制等方面的创新,推动发展动力转换、提速换挡。二是协调促全面。坚持全面统筹、协调推进的原则,统筹力量,同向施策,突破瓶颈,补齐短板,在保持发展速度的同时,更加注重提质增效,全面协调发展。三是绿色增效益。转变传统的资源利用方式,着力发展资源节约型、环境友好型、增产增效型机械化技术,提高农机装备利用效益和生态效益,提高土地产出率和资源利用率。四是开放聚合力。打破“就农机论农机”的封闭圈子,坚持跳出农机发展农机,服务大农业、融入大农委,进一步拓宽视野,开放合作,主动争取发改、财政、科技等部门支持,加强与育种、土肥、农艺等科研推广机构协作,构建部门协作、造用配合、机艺融合、开放发展的新格局,形成推进发展的强大合力。五是共享惠“三农”。通过完善购机补贴等惠农政策,让购机农民有更多获得感;通过提高农机推广、鉴定、监理、信息、培训等公共服务能力,进一步便民利民;通过培育壮大农机社会化服务组织,帮助农户解决耕种收困难,实现互利共赢。通过支持培养农机作业能手、维修能手、经营高手,鼓励农机合作社向新型社会化服务主体和新型农业经营主体方向发展,引导其形成紧密利益联结机制、加快经营流转土地、延长产业链条、提高发展效益,让更多农民分享农机化发展成果。

    (三)地位作用显著增强。
首先,现代农机装备是替代人工劳力、减轻劳动强度的生产工具,没有现代农机装备,就不可能实现农民有体面地生活和有尊严地劳动。其次,现代农机装备是农业科技和支农政策的载体,没有现代农机装备,相当一部分农业科技成果就不可能应用到农业生产中去,农机购置补贴、农机报废更新补贴、农机作业补贴等支农政策就成了无源之水、无本之木。其三,农机合作社等社会化服务组织快速发展,带动了规模作业、规模经营和土地流转,农机化成为促进农业经营体制机制创新的推动力量。其四,随着现代农机装备在生产中的应用,涌现出一大批懂技术、会操作、善经营的农机作业能手、维修能手、经营能手,造就了更多高素质新型职业农民,农机化成为促进农业劳动者素质提高的有效途径。可以说,机械化程度越来越直接地影响着各类生产要素,特别是承包土地的流转、聚集和优化配置,影响生产成本和农民种植意愿,影响先进农业科技的广泛应用,影响农业生产经营方式变革,农机化已经成为现代农业可持续发展的重要支撑。小岗村发展历程和展望中都有农机化体现,农业的根本出路在于机械化。农民奔小康依靠机械化。

    (四)面临挑战依然严峻。
一是发展不平衡。主要表现在区域发展不平衡,丘陵山区机械化明显滞后于平原地区机械化;产业发展不平衡,畜牧业、渔业、农产品初加工机械化明显滞后于种植业机械化;种植业内部,经济作物机械化明显滞后于粮食作物机械化。二是农机装备与技术有效供给不足。主要表现在装备结构仍不够优化,落后产能过剩、先进产能不足,大马力、高性能、多功能、高效率、智能化复式作业机具占比较低;农机农艺融合不够紧密,农机装备技术存在许多短板,一些关键环节机具缺乏适用性;农机化与信息化融合还处于起步阶段,GPS定位、互联网+等信息技术在农机生产、经营、管理、服务中应用较低。三是农机服务能力建设滞后。主要表现在公共服务能力不足,公益性服务手段较弱;经营性的社会化服务力量薄弱,熟练机手及高素质的合作社领头人紧缺,农机服务组织规模偏小、功能有待进一步完善。四是资源环境约束加剧。主要表现在局部地区农机具相对饱和,单机作业规模和效益下降;农民购置小型、低技术含量农机和超期使用高能耗高排放老旧农机的情况仍然普遍存在,与转型升级、绿色发展不相适应;农机运用基础设施条件仍然较差,农机存放、维修保养、机耕道路通行、粮食烘干仓储等设施建设制约因素较多,农机“安居难”、“看病难”、“下田难”的问题仍然十分突出。这些问题严重制约着农机化功能作用的发挥,深刻影响着农机化的发展后劲,亟需以更有力的措施、更积极的作为,加快供给侧结构性改革步伐,实施供给侧与需求侧两端发力,在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上下功夫,不断提高农机化发展质量效益。

    三、关于下半年重点任务

    根据《安徽省农业机械化促进条例》及年初全省农业和农机工作会议的安排,围绕农机农艺农信融合和加强农机装备建设、推进机械化作业、培育经营主体、推进平安农机创建等重点任务,推动农业机械化提升工程落地生根。下半年,我们要重点抓好以下八个方面的工作。

    (一)抓好“三秋”农机化生产。
一要及早谋划准备。制定工作方案,明确目标任务,加强机手培训,开展机具检修,协调燃油供应,落实相关优惠政策,做到提前谋划,早作准备。二要组织跨区作业。充分发挥服务和管理职能,加强信息发布,强化作业引导,科学调度机具,推进农机化生产有序开展。充分发挥农机大户、农机合作社的作用,通过帮助开展订单作业、一条龙作业等,引导其开展跨区作业,提高农机作业组织化程度和社会化服务水平。加强与有关部门协调,严格作业市场监管,维护好跨区作业市场秩序。三要推广适用技术。深入推进农机农艺农信融合,加快新技术新机具推广应用,重点推广玉米机收、秸秆粉碎还田、土壤深松整地、晚稻机插秧、小麦旋耕施肥播种、油菜机直播,以及高效植保等“三秋”农机化适用技术。通过举办培训班、印发明白纸、生产一线指导服务等方式,真正让农民、机手掌握先进适用农机化技术,并积极应用到生产中去,切实提高“三秋”农机化生产质量。在技术培训上,各地要注重发挥技术推广机构和农机化培训学校的作用。同时,省局局属两所中职学校也要积极参与,发挥优势,组织培训,主动融入农机化发展。

    (二)规范农机购置补贴政策实施。
前不久,中央财政下达我省第二批农机购置补贴资金2.281亿元,省局结合各地实施进度,按照因素法、公式法对资金进行分配,充分考虑扶贫和救灾因素,并与省财政沟通,尽快下达各地。各地要合理安排补贴资金,保障敞开补贴机具资金需求,重点向粮食烘干机等农业生产急需的机具倾斜,提高补贴政策实施精准性。要严格按照农业部农机司和省局的要求,进一步规范操作程序,加快实施进度,确保在11月底前完成全年补贴资金实施和结算任务。在落实补贴政策过程中,一要推进信息公开。进一步创新信息公开形式,做到补贴信息与实施过程同步公开,确保信息时效性,营造政策实施良好环境。各市要加强对县级购机补贴信息公开专栏建设的指导,定期组织开展检查,努力把专栏打造成高质量的信息公开载体。二要严格监督检查。省局已经印发了购机补贴工作督查方案,将通过局领导班子成员带队督查、专家督查、第三方督查等方式,对各地政策落实情况及资金结算进度进行监督检查。各市也要参照省局做法,加大对县级购机补贴工作的督查力度,发现问题,及时整改,切实把问题消除在萌芽状态。三要加强绩效考核。最近,农业部印发了补贴政策落实延伸绩效考核方案,省局正在抓紧制定,指标体系包括4个一级10个二级和2个否决指标。在考核中继续引入第三方考核机制,制定更为科学规范的评估程序和方法,强化考核结果的应用。各地要重点在制度建设、宏观引导、信息公开、投诉处理、资金使用、实施效果等方面狠下功夫,抓好落实,促进购机补贴规范高效廉洁实施,确保我省在农业部绩效考核中继续保持先进位次。四要防范廉政风险。近期,省局正在修订完善购机补贴相关制度。各地也要强化规范意识,加强制度建设,建立健全约束机制。补贴范围确定、补贴资金分配、违规行为处理等,有制度、规定的要依照制度、规定办理,暂时没有制度、规定的,要经集体研究、会议确定,坚决防范廉政风险。五要严惩违规行为。重点加强对违规农机生产、经营企业的处理,形成严打重处的高压态势,让那些骗、套补贴资金的生产、经营企业付出惨重代价,形成不愿违规、不敢违规的局面。省局正在制定《安徽省农机购置补贴产品产销企业违规行为处理流程(试行)》,近期将发布实施,进一步规范企业违规处理。各地要加强违规线索的收集、调查和处理,并及时上报省局,逐步构建省市县违规处理联动机制,严厉打击农机产销企业违规行为。

    (三)推进农机化示范项目建设。
重点抓好关于推进农机农艺农信融合发展意见的落地,做好解读培训,研究扶持措施和补助标准,加快推进实施。指导好芜湖现代农业机械产业集聚发展基地共建工作,争取相关方面支持,打造先进农机制造高地。同时,抓好示范项目建设。全程机械化示范项目方面,承担部级农业技术试验示范(农机)项目的地方,要按照项目申报书的要求,建立示范基地,开展试验研究,推动农机化技术集成,优选适宜的技术路线和装备,形成具有区域特色的全程机械化生产模式。通过树立可复制、宜推广的典型,发挥示范引导作用,以点带面,加快推动我省主要农作物生产全程机械化进程。农机化示范县项目方面,从目前实施情况看,11个项目县进度不一,埇桥区、怀远县、南陵县实施进度较快,项目建设任务基本完成。其余大部分县都在积极实施中,但总体进度较慢,甚至个别县至今尚未启动,严重影响了项目实施效益发挥。开展农机化示范县创建是加快农机化科技成果转化、探索农机化发展机制创新、推进农机化发展的重要抓手。各项目县要高度重视,切实加强组织领导,认真组织项目实施。要加快实施进度,项目建设任务已经完成的,要认真开展“回头看,进行补差补缺,并做好组织验收准备;正在实施的,要积极推进,加快进度,确保如期完成任务;尚未启动的,要立即启动,强化措施,加大力度,力争迎头赶上。要积极争取财政部门支持,加大地方财政配套投入。同时,探索建立多元化投入机制,广泛吸纳社会资金投入项目建设。要按照农业项目资金管理“四制”要求,进一步健全管理制度,加强项目资金监管,确保项目资金安全高效。

    (四)扶持农机合作社发展。
一要加强政策扶持和指导服务。结合农机化产业发展专项农机社会化服务项目实施,着力加强合作社农机维修和场库棚、信息化、规范化建设,增强服务能力和发展后劲。各地要把合作社农机大院建设作为重点,主动加强与财政、国土、金融等部门协调,争取财政补助和信贷支持,帮助落实建设用地,通过建设农机大院,实现农机停放、维修保养、农民实训、机具展示演示、农事服务要约等在大院。二要加强合作社从业人员培训。省局将继续组织举办农机合作社理事长培训班,加快培养一批懂经营、善管理、有技术的合作社带头人。各地也要依托农机化培训学校,积极组织对合作社从业人员开展培训,提高新形势下办社治社兴社的能力。三要加强合作社信息化建设。开展合作社信息化管理试点,结合农机深松整地项目实施,引导合作社在作业机具上加装作业质量监控信息设备。借助“全国农机化生产信息服务平台”和“农机直通车”系统,便捷获取农机作业供需信息,提升社会化服务水平。四要继续开展部省农机合作社示范社创建活动。严格合作社示范社评选标准,在推荐12个部级示范社的基础上,再命名一批省级农机合作社示范社,发挥好示范社的示范带动作用。

    (五)开展农机深松整地作业试点。
一要开展试点调研。认真总结去年经验,提前谋划今年试点工作,在调研的基础上,认真制定试点工作方案。二要加强政策扶持。全面落实好敞开补贴和重点补贴政策,优先满足和重点保障深松机、80马力以上轮式拖拉机的补贴需求。三要确保作业质量。严格执行作业标准,作业深度必须保证25cm以上,达不到标准的一律不予验收,补助资金一律不得发放。各地要重点强化作业质量监控,积极协调有关单位做好信息化监测设备安装工作,不断完善监管措施,扩大信息化监测范围,确保检测无遗漏,监管无死角。四要强化部署落实。省局将适时召开全省农机深松整地工作会议,全面部署试点工作。各地要按照省农委关于切实做好2016年农机深松整地工作的通知要求和省局的部署,切实加强作业监督检查、技术指导、机具保障、考核验收等工作,确保农业部下达我省610万亩的试点任务落实到位。特别强调一点,各地在试点工作中要切实强化廉政风险防控意识,严格补助资金发放管理,坚决杜绝弄虚作假、骗取补助行为,确保补助资金安全使用。

    (六)加快山区
农机化发展。加大山区农机化扶持力度,抓好山区农机化项目实施。重点实施好山区特色农产品薄弱环节机械化试验示范工程,引进、试验、示范和推广新型适用机械和先进技术,加快发展科技含量高、适应性强、轻便耐用、节能环保的中小型机械,提高山区特色农产品生产和初加工机械化水平。落实好茶叶加工机械敞开补贴、干坚果脱壳机重点补贴等补贴政策,探索将山区具有通用性的先进适用中小型农机具、技术成熟的山区优势特色农产品生产、初加工成套设备纳入农机购置补贴范围,为开展山区重点机具农机购置补贴普惠制试点奠定基础。举办山区农机化技术培训班,开展适用技术培训,促进山区农机化技术应用。下半年,省局将适时召开山区机械化发展座谈会,交流研讨促进山区机械化发展的政策措施和经验做法,明确下一步发展思路和目标,加快山区特色机械化发展。

    (七)加强安全生产和质量监管。
近期,习近平总书记、李克强总理分别就安全生产工作作出重要指示和批示。李锦斌省长也批示强调:要牢固树立安全生产观念,坚持生命安全至上、人民利益至上,牢牢扭住遏制重特大事故这个“牛鼻子”,深入开展“铸安”行动,标本兼治、综合治理,把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,把重大风险隐患当成事故对待,坚决、彻底、及时整改消除。各级农机部门一定要认真学习贯彻总书记、总理和李锦斌省长的重要指示和批示精神,以对人民极端负责的态度抓好农机安全生产工作,切实做到守土有责、履职尽责、让人们群众安心放心。要把农机安全生产工作目标责任书规定的6项内容落到实处,安全无小事,平安大于天,盯紧抓实具体工作:一是深入开展安全生产宣传教育。结合“三秋”农机化生产,组织农机监理人员,深入农机合作社、家庭农场及生产一线,广泛宣传农机安全法律法规,进行安全事故警示教育,切实提高广大机手安全生产意识。二是继续推进“平安农机”创建。按照农业部和国家安监总局“十三五”创建“平安农机”活动部署,加快推进全省“平安农机”创建活动,扩大示范范围,增加示范数量,提升创建质量。三是深入开展专项整治活动。认真落实好省局与省公安厅交通警察总队联合印发的关于开展“变拖”专项整治行动的通知精神,主动联合公安交管部门,切实加强“变拖”源头管理和路面动态监管,严防农机道路交通事故发生。继续开展农机“铸安”行动及“打非治违”专项行动,突出抓好重点农时季节、重点区域、关键农机的安全生产监督检查,做到纵向到底,横向到边,不留空白,不留死角,认真整改安全隐患,确保农机安全生产。四是严格规范农机推广鉴定。严格按照《农业机械试验鉴定办法》和《农业机械推广鉴定实施办法》等有关规定,坚持依法鉴定、依法监督,加强制度建设,完善工作程序,切实规范农机推广鉴定受理审查、检测鉴定、证书变更和证后监督等关键环节的管理。认真组织开展省级农机推广鉴定证书有效期内产品
监督检查,对反映问题比较集中的农机产品,要及时督促生产企业或经销商整改,妥善处理,切实维护农机使用者的合法权益。认真落实部、省级农机产品试验鉴定任务,做好省级推广鉴定证书的评审与发放工作。

    (八)持续深化作风建设。
近年来,全省农机系统认真贯彻中央和省委的决策部署,深入开展党的群众路线教育、“三严三实”、反对“四风”以及“两学一做”等作风建设专题实践活动,干部职工的作风有了明显改进。但是,也有个别同志政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强,不注重深化作风建设,以致于出现了违反政治纪律和政治规矩的问题发生。刚才王萍同志宣读的省纪委通报中,省直单位15起违规违纪典型案例,不如实申报个人财产收入、套取私分专项资金、弄虚作假应付考核、滥发津补贴、兼职取酬、私设小金库等问题,都是身边的人、身边的事,教育深刻,令人警醒。8起“酒桌办公”典型问题涉及到我们农机系统3起,给我们农机系统“抹了黑”,在社会上造成了严重的负面影响,也暴露出我们农机系统作风建设还有不小差距。“作风建设永远在路上”,“作风建设没有休止符”。我们一定要牢记习近平总书记的谆谆教诲,高度重视,高度警醒,把总书记关于作风建设的要求内化于心、外化于行,严格依法依规办事,严守政治纪律和政治规矩,持之以恒地深化作风建设。对省纪委通报的问题,要在坚决抓好整改的基础上,深刻反思、汲取教训、认真查摆、举一反三,进一步建立健全长效机制,坚决杜绝此类问题的发生。全省农机系统各级党委(党组)和纪检监察机构要切实扛起责任、压实责任,落实好党风廉政建设党组领导班子主体责任、主要负责人第一责任人责任、班子成员一岗双责责任、纪检组监督责任清单,加强宣传教育,强化督查督导,严格执纪问责,始终把作风建设放在心上,抓在手上,思想上绷紧廉洁自律之弦,行动上严格按制度和程序办事,不碰政策红线,守住法律底线,提高自我约束能力、自我警醒力,不断把作风建设引向深入,做到“常教育、防发案,早提醒、少发案,办小案、控大案”,营造不想腐、不能腐、不敢腐的氛围,树立农机部门为民、务实、清廉的良好形象。坚持学沈浩,做合格党员,为民务实,奉献干事。学习章季兵见义勇为、舍己救人精神,坚持走正路、干正事、扬正气,用过硬作风保障农机化健康发展。

    今年,我省遭遇特大洪涝灾害,部分地区受灾严重,各级农机部门在当地党委、政府的领导下,积极组织农业机械参与抗洪排涝及灾后自救,在运输救灾物资,抢排农田积水,修复水毁农田,开展抢种补种,恢复农业生产等方面发挥了重要作用,为抗洪救灾作出了重要贡献。同时,农机行业也遭受了很大损失,南方一些市县机库房、农机具等因灾损毁。对此,各地要认真统计受灾情况,研究制定灾后恢复措施,组织开展技术服务,帮助维修受损机具,指导受灾农机户、农机合作社做好灾后恢复工作。目前,部分地区汛情仍未解除,灾情仍在发展,相关市县要加紧排查地势低洼、防洪标准低的农机库房和农机设施的隐患,及时转移机具设备,最大程度减轻灾害损失。中央支持安徽农业救灾资金8915万元即将下拨,各市要主动与财政部门沟通,争取相应支持。

    同志们,做好下半年工作,完成全年任务,实现“十三五”良好开局,意义重大。我们一定要弘扬敢闯敢试、敢为人先的大包干精神,弘扬自强创业、持续创新、争先创优的农委精神,以改革的勇气,务实的作风,锐意创新,以钉钉子的精神,落实责任,扎实工作,奋力推进农机化进程,为全省农业增效、农民增收和现代生态农业强省建设作出积极贡献!

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