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胡刚在全省农业机械化工作会议上的讲话
同志们:
    这次会议的主要任务是,学习贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议、全国农业机械化工作会议和全省农村工作会议、全省农业工作会议精神,分析研究当前农机化发展形势,总结交流2016年工作,安排部署2017年工作。
刚才,王萍同志宣读了省局表扬通报,对2016年度劳动竞赛综合考评及单项工作先进单位和先进个人进行了表扬;洪银同志、道华同志与各市分别签订农机安全生产责任书、农机购置补贴责任书,全面明确了工作责任;7个市、县作了交流发言,各具特色,亮点突出,值得大家认真学习借鉴。下面,我讲三点意见。
    一、2016年各项任务圆满完成,农机化发展取得良好成效
2016年是“十三五”开局之年。一年来,全省各级农机部门坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的工作主线,认真贯彻省委、省政府和省农委的决策部署,凝心聚力,开拓创新,扎实苦干,加快推进农机农艺农信融合,农机化在全程全面高质高效发展上取得良好成效,为现代农业发展和农民增收奠定了坚实基础。主要表现为“四提升、一稳定”。
   “四提升”:一是装备水平提升。全省农机总动力6867万千瓦,同比增长4.35%,比全国增幅高出近2个百分点。二是作业水平提升。全省农作物耕种收综合机械化水平73.5%,同比提高1.9个百分点,高出全国平均水平8.5个百分点。三是服务水平提升。全省各类农机社会化服务组织8509家,新增663家。其中农机合作社3887家,新增439家。全年农机化经营服务总收入585.6亿元,同比增长5.9%。四是科技水平提升。增产增效型、资源节约型、环境友好型农机化新技术应用步伐加快。机械化免耕播种、精少量播种面积分别达到1464.6万亩、3097.4万亩,同比增加63.7万亩、39.6万亩,水稻机械化种植、油菜机收面积分别达到1520.8万亩、414.9万亩,同比增加97.3万亩、85.9万亩,机械化秸秆还田、化肥深施、高效节水灌溉面积分别达到6959.3万亩、2006.8万亩、1997.2万亩,同比增加432.9万亩、37.2万亩、113.1万亩。
“一稳定”:就是安全生产形势稳定。全年共发生农机事故34起,伤14人,直接经济损失61.2万元,无死亡事故发生,农机安全生产形势平稳。
    一年来,全省农机系统重点抓了以下五项工作:       
   (一)以实施农机购置补贴政策为切入点,推进农机装备能力建设。各地按照“缩范围、控定额、促敞开”的政策导向,突出补贴的精准性,精简机具品目,聚焦补贴重点,对农业生产急需机具加大敞开补贴力度,增加了重点机具的有效供给。着力推进管理制度创新,在全国率先出台《安徽省农机购置补贴产品产销企业违规行为处理规范(试行)》和《安徽省农机购置补贴机具分档定额及投档审核工作办法(试行)》,得到农业部的充分肯定。加强政策宣传,推进信息公开,规范补贴程序,落实绩效考核,强化监督检查,严格违规惩处,推动补贴政策高效规范廉洁实施。六安、马鞍山、芜湖等市及时、全面公开补贴信息,合理引导购买预期,受到了群众欢迎。宿州、阜阳等市克服资金缺口大等困难,精准施策,补贴工作平稳有序实施。2016年全省实施补贴资金14481万元,补贴机具11.1万台,受益农户8.1万户,拉动农民和农业生产经营组织投入43.7亿元。补贴政策实施工作在第三方绩效考核中评价较好。据农业部农机化司反馈信息,2016年购机补贴绩效考核我省有望继续保持全国前列。在补贴政策拉动和市场需求带动下,全省农机装备总量持续增加,装备结构进一步优化,大马力、高性能机械和绿色环保机具增长迅速。全年大中型拖拉机、联合收割机、水稻插秧机、烘干机、秸秆粉碎还田机保有量达到24.65万台、19.58万台、2.95万台、0.95万台、5.75万台,同比分别增长12.0%、12.5%、7.3%、46.2%和20.3%。
   (二)以抓好机械化生产作业为立足点,推进全程全面机械化生产。在推进重要农时机械化生产上,精心组织开展农机跨区作业,扎实做好机手培训、机具检修、技术指导、信息发布、跨区作业证发放、跨区作业秩序维护等各项服务,推动机械化生产高效开展。“三夏”期间,针对连续阴雨天气,及时启动抢收应急预案,落实区域合作、南机北援、点对点帮扶等举措,加强机具调度,全省小麦实现颗粒归仓,机收率达98.5%。在推进全程机械化上,出台加快推进主要农作物生产全程机械化的实施意见,制定30个全程机械化示范县创建计划,启动实施全程机械化推进行动。蒙城县创建基础工作扎实,入选全国首批28个基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。凤阳县、寿县等都在创建工作中迈出坚实步伐,取得很好成效。在推进全面机械化上,坚持项目带动战略,在休宁县淮北市杜集区实施设施农业装备与技术示范项目,在岳西县、太湖县和池州市贵池区实施山区优势特色农产品初加工机械化项目,加快设施农业和山区农机化发展。广德县农机下田与农机上山协调推进,形成了山上种植、山中加工、山下销售的生产格局。
   (三)以加快农机农艺农信融合为关键点,推进先进适用技术应用。省政府办公厅出台了《推进农机农艺农信融合发展实施方案》,制定发布了农机化“十三五”发展规划,明确今后5年目标任务和重点工作举措。1月16日,农业部张桃林副部长在全国农业机械化工作会议上对我省推进农机农艺农信融合发展的做法给予充分肯定。加强农机化技术推广,出台农机化新技术推广工作指导意见、水稻种植机械化工作指导意见等,举办农机推广人员培训班、春季农机化生产技术培训班、设施农业装备与技术培训班。局属两所中职学校及各地积极开展技术培训活动,全年共培训农民机手26余万人次。其中依托芜湖农业机械产业发展集聚基地,培训新型职业农民(农机手)2000余人。召开油稻连作生产全程机械化演示推进会、稻茬麦机械化播种工作交流会,狠抓水稻、油菜、玉米等主要作物示范县建设。潜山县连续5年召开水稻机插秧技能大赛,水稻机插率突破50%。全省水稻机械化种植面积1520.8万亩,机械化种植率45.4%(机插秧1208.7万亩,机插率36.1%)。全省机收油菜414.9万亩,机收率52%。机收玉米1038.3万亩,机收率78.5%。推进农机化信息化融合,推广应用“农机直通车·全国农机化生产信息服务平台”及手机客户端,全省“农机通”用户达18.1万人。阜阳、亳州、六安等市在农机合作社开展试点,推动“互联网+”等信息化技术在农机化生产经营中的应用,推进农机化生产管理信息化。
   (四)以培育农机专业合作社为着力点,推进农机社会化服务发展。坚持增数量扩规模、提质量促规范,大力培育扶持以农机专业合作社为重点的农机社会化服务组织,继续在购机补贴、作业补贴等项目与资金上优先安排,指导开展跨区作业、订单作业和土地流转,提高作业效率和经营效益。组织农机合作社理事长参观安徽农交会农机展,参加农机“互联网+”信息化技术、农机合作社规范化发展以及农机化生产信息平台知识培训、新型农业经营主体带头人轮训等,提升经营管理能力,推进合作社规范化建设。深入开展合作社示范社创建活动,新创建全国示范社12个、总数达65个,新创建省级示范社51个、总数达438个。安庆市、合肥市加大对农机合作社奖补力度。安庆市政府对当年认定为国家级、省级示范合作社的,每家分别奖励30万元、10万元。合肥市利用秸秆禁烧综合利用奖补项目,给予70家农机作业服务组织每家10万元的奖励补助。认真组织实施农机深松整地作业项目,以农机合作社为依托,落实作业任务,明确工作责任,加强技术指导,严格监督检查,共完成深松作业面积684万亩,超额完成农业部下达我省610万亩的目标任务。整村整乡规模化推进和作业服务组织化程度明显提高,取得了政府满意、农户欢迎、地力改善、机手增收等多重效果。特别是大力推广深松作业信息化监测技术,全省共有406家农机合作社4910台(套)机具安装信息化监测装置,做到农机深松作业信息化监测全覆盖,保障了作业质量和补助资金安全。农机深松整地工作得到农业部督导组和省委信长星副书记的充分肯定。
   (五)以落实农机化法律法规为基准点,推进质量监管与安全生产。坚持把农机化法律法规作为开展工作的基准,做到依法治机、依法管机,推进农机化安全稳定发展。依法规范农机试验鉴定工作,修订《安徽省农业机械推广鉴定实施办法》,发布省级农机产品鉴定范围、农机推广鉴定产品种类指南,以及《农产品保鲜组合冷库》等4项安徽省农业机械推广鉴定大纲,全年完成农机产品推广鉴定592项。认真做好农机产品质量跟踪调查工作,圆满完成农业部农机化司交办的100台水稻插秧机质量调查工作任务。严格落实农机安全生产责任制,切实强化农机安全生产监管。加强执法队伍建设,举办农机执法资格认证培训和考试,345人取得执法资格。加强安全宣传,开展农机“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动并承办了全国农机安全生产宣传咨询日活动。加强“变拖”安全监管,联合省公安交警总队开展了拖拉机变型运输机道路安全专项整治。加强执法检查,结合重要农时,开展了农机安全生产大检查,排查整改安全隐患,有效防范安全事故发生。合肥市、芜湖市积极开展农机事故应急演练,切实提高农机突发事故应急处置能力。宿州市依法强化安全生产检查,实现违法行为依法查处率、隐患整改率、法律适用和执法程序正确率、事故按期结案率、典型违法案件公开率5个100%。
    此外,各地坚持创新驱动,在工作实践中,进行了有益的探索和创新。滁州市政府出台《关于进一步加强农机管理提升精准服务能力的意见》,印发《关于鼓励购置粮食烘干设备的通知》,市财政拿出200万元用于支持农机化示范大院建设。阜阳市加大农机招商引资力度,已有深圳天鹰兄弟公司等六家农用无人机生产企业落户入驻。蒙城县、利辛县积极开展农机保险试点,将农机保险补贴资金列入财政预算,推行县级财政垫付报废制度。凤阳县积极推进农机大院建设,落实奖补资金、建设用地,并大力推广“四位一体”服务模式,实现农机综合服务的提档升级。这些创新做法,为各地提供了积极借鉴,为推进农机化发展培育了新动能。
    回顾2016年,重点工作扎实推进,各项任务圆满完成,农机化发展成绩令人瞩目。这些成绩的取得,是省委、省政府及省农委坚强领导的结果,是各地高度重视和各有关部门支持配合的结果,也是全省各级农机部门和广大农机干部职工勇于担当、奋力拼搏的结果。在此,我代表省局向在座的各位,并通过你们向全省农机系统广大干部职工、农民机手表示衷心的感谢!
    二、准确把握农机化发展形势,扎实做好2017年重点工作
    去年底召开的中央农村工作会议和前不久刚刚发布的中央1号文件,聚焦农业供给侧结构性改革这一主题,作出了“深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能”的重大决策部署。全国农业工作会议、全省农村工作会议和农业工作会议也分别就推进农业供给侧结构性改革进行了阐述。特别是全国农业机械化工作会议,从农业机械化需求结构、供给结构、管理方式三个方面发生的深刻变化,分析了当前农业机械化面临的发展形势,明确了更加注重创新驱动和更加注重农机农艺融合、农业机械化与适度规模经营融合、农业机械化与信息化融合等“三个融合”的用力方向,提出了“推进农业机械化供给侧结构性改革,加快培育农业机械化发展新动能,推动农业机械化提档升级”的工作主线。全省各级农机部门要切实把思想和认识统一到中央和省有关会议精神上来,自觉从“三农”工作大局出发,聚焦主题,突出主线,顺势而为,主动作为,结合实际,更加扎实地推动农机化又好又快发展。
    当前我省农业生产已经全面进入机械化作业为主的新阶段,正处在“农机装备总量从高速增长向中高速增长换挡,农机作业领域向全程、全面发展提速,农业机械化向高质、高效转型升级”的关键时期。农机化发展的任务很重、挑战很多。从发展方式上看,迫切需要由追求速度数量转向更加注重质量效益;从发展动能上看,迫切需要由追求扩大需求的消费端、需求侧单项发力转向供给需求并重、生产端与消费端、供给侧与需求侧双向发力;从发展领域上看,迫切需要由追求传统的粮食作物转向粮食作物与经济作物、养殖业、加工业协调推进、全领域地加快“机器换人”步伐。应对这些挑战,加快农机化发展,必须不断创新工作理念和方式方法,深入推进供给侧结构性改革,以创新增加发展动能,以改革增添发展活力,尽快实现农机化提档升级。在工作中要突出以下四个方面。
   第一,突出供给侧结构性改革这条发展主线。推进农业机械化供给侧结构性改革是破解农机产品供需结构性矛盾、提高农机化发展质量效益、缓解资源环境压力的根本途径。突出供给侧结构性改革这条发展主线,关键是要围绕农机产品和农机化技术两个方面做文章,突出产品更新换代和技术集成配套,从整体上提高农机化供需关系在更高水平上实现新平衡。要充分发挥政策的导向作用,通过对重点机具实行敞开补贴、对关键生产环节实行作业补贴等措施,引导生产企业研发制造和鼓励农民购买使用高性能、多功能、智能化农机产品,优化农机装备结构,大力发展“接地气”、“补短板”的农机具,满足现代农业生产需要。要加快农机化技术的集成创新,支持开展农机化技术基础性研究与试验示范,重点推广应用节本增效、绿色环保农机化技术,发挥农机化在农业科技成果转化中的关键载体作用。
   第二,突出创新引领这个首要动力。坚持以创新增加农机化发展动能,强化理念创新,破除惯性思维老旧模式,树立五大发展新的理念,创新工作思路和方法,以理念创新激发发展新动能。强化机制创新,更加注重政策创设、标准制定、监督检查、绩效管理、责任追溯,用务实、高效、管用的工作机制提高农机化管理的科学性。强化科技创新,坚持产学研推紧密结合,发挥农机化集成技术的优势,完善重点环节、重点区域农机化技术路线,形成一批指导性强、覆盖面广的农机化集成应用模式和作业规范。同时围绕农业经营体系创新、农业信息化和互联网+的发展,推动农机化生产方式、组织方式、服务方式、管理方式创新 ,进一步激发各类农机发展主体活力。
   第三,突出服务农业生产促进农民增收这个核心目标。“为现代农业生产服务、为广大农民增收服务、为农村繁荣稳定服务”是农机化发展的根本定位,也是农机化发展的核心目标。要通过发展农业机械化,一方面促进农业科技成果向现实生产力的转化,提高农业生产效益;另一方面突破人畜力的限制,发展适度规模经营,提高农业生产效率,增强农业生产综合能力和抗风险能力。同时,通过大力推广应用保护性耕作、深松整地、精量播种、机械插秧、化肥深施、高效植保、秸秆还田、节水灌溉等先进适用机械化技术,实现水、种、肥、药等农业投入品的节约利用,降低生产成本,促进农民增加收入。
    第四,突出农机农艺农信融合这一主攻方向。农机农艺农信融合,是突破主要作物机械化作业瓶颈,推进农机化技术集成应用的关键举措,也是当前农机化发展提档升级阶段的主攻方向。要树立“机器换人”理念,改变农机农艺部门单打独斗现象,强化农机农艺部门协调配合、科研单位联合攻关、推广机构相互协作,破解体制机制障碍,促进农机农艺融合,为农机化发展注入新的动力。要综合育种、栽培、施肥、植保等农艺环节,统筹研究农机化技术集成,促进良田良种良法良机配套,确保“有机适用”、“把机用好”。要推进农机化与信息化融合,以信息化引领农业机械化。加快互联网+等信息化技术在农机装备、生产作业、管理服务中的应用,重点支持市场供需对接、作业机具调度、综合服务保障等方面的农机信息化服务平台建设,“让信息多跑路,让农机多干活”,打通农机综合服务最后一公里,提高农机社会化服务效果。
今年是实施“十三五”规划的重要一年,做好农业机械化工作对于服务“三农”工作大局、促进农业增效、农民增收和农村稳定非常重要。我们要在突出发展主线、首要动力、主攻方向、和核心目标的基础上,明确重点任务,全力抓好落实,充分发挥农机化在稳产能调结构、降成本增效益、添绿色可持续方面的新作用。
   
    今年全省农业机械化工作的总体要求是:全面贯彻十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、省关于“三农”工作的一系列决策部署,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,以五大发展理念为引领,坚持稳中求进、服务大局,以推进农业机械化供给侧结构性改革为主线,以实施农机农艺农信融合发展工程为抓手,以促进农民增收为核心目标,充分发挥农机购置补贴政策驱动和农机化产业发展项目带动作用,培育发展主体,推广先进技术,抓好质量安全,强化公共服务,凝心聚力促融合,攻坚克难补短板,进一步提高农机化装备、作业、科技、安全和服务水平,为现代农业发展提供有力支撑。
    今年全省农业机械化发展的主要目标是:农机总动力6900万千瓦,农作物耕种收综合机械化水平75%以上,农机专业合作社4000家,农机化经营服务总收入600亿元,农机农艺农信融合发展全面推进。
为实现上述目标,重点抓好六个方面工作:
   (一)全面启动综合性全程农事服务中心(农机大院)建设。去年,省政府办公厅《推进农机农艺农信融合发展实施方案》明确提出,到2020年建设1000个集先进技术推广应用、农资产品展示展销、农机作业信息发布、农机维修保养存放、农机人员培训管理于一体的综合性全程农事服务中心。今年,中央1号文件明确要求,总结推广农业生产全程社会化服务试点经验,扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织,支持农机等系统发挥为农服务综合平台作用。综合性全程农事服务中心是基层实践经验的总结,是农机农艺农信融合应用的示范平台,是实现公益性与经营性结合、农机管理与服务并重的有效载体。推进综合性全程农事服务中心建设,是提升农机化综合服务能力、促进现代农业发展的现实需要,是创新农机化管理服务方式、增添农机化发展新动能的关键举措,意义重大,大有可为。全省农村工作会议上,方春明副省长要求打造农机农艺农信融合示范应用平台,建设综合性全程农事服务中心,打通农业综合服务最后一公里。即将下发的省委1号文件强调实施农机农艺农信融合发展工程,加快综合性全程农事服务中心建设。省农委陶方启主任在全省农业工作会议上要求全面提升农机化综合服务能力。各级农机部门要认真落实省委、省政府部署,合理规划布局,细化工作措施,加力扎实推进,切实抓好落实,形成一批可复制的典型,适应和引导规模经营健康发展。根据我省农机化发展实际,省局决定,依托农机专业合作社,今年重点建设100个综合性全程农事服务中心,并列入2017年农机化产业发展项目,给予每个中心5-20万元的建设补助资金。前期,省局开展了专项调研,就规划布局、建设标准、建设内容等进行了论证,制定了项目实施指南,将建设任务分解下达到有关市县,并提出了建设要求。具体工作中,一要精心组织实施。各项目县要认真编制实施方案,进一步明确建设主体、建设任务、建设规模、建设内容以及管理措施,全力推进中心建设,确保完成建设任务。二要强化监督检查。各市要严格项目审核,加强监督检查,确保建设质量标准。年终,省局将组织检查验收,并将检查验收情况作为下一年度项目资金分配的重要依据。三要加强指导服务。各地要结合实际,把扶持农机合作社与建设综合性全程农事服务中心紧密结合,加强经营管理指导,帮助开拓跨区作业市场,优先安排承担农机作业补助项目,开展合作社示范社创建和“企社共建”、“银社共建”,协调有关部门落实建设用地政策、给予信贷资金支持,培育壮大农机合作社,完善综合性全程农事服务中心功能。
   (二)认真落实农机购置补贴政策。今年中央农机购置补贴资金安排我省13.957亿元,省局按照因素法、公式法进行了分配,近期将下达到各地。各地要及早着手,做好实施前各项准备工作。实施过程中,一要突出精准施策。严格按照农财两部《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》和省局部署,深入贯彻“缩范围、控定额、促敞开”的工作思路,坚持绿色生态导向,科学确定补贴机具品目,既要突出补贴重点,又要兼顾资金规模,提升资金使用的精准性和指向性。对先进适用、生产急需、绿色环保的重点机具,实行敞开补贴。二要做到公开透明。加强政策宣传,强化信息公开,重点加快县级农机购置补贴信息公开专栏建设,做到栏目设置清晰明了、容易查询,信息公开及时、准确、规范,全方位接受社会监督,确保公平公正。三要加强实施监管。完善制度规程,建立防控机制,强化监督检查,严格绩效考核,推动购机补贴廉洁规范实施。今年省局将进一步完善督查办法,就政策实施、信息公开、方案制定等开展专项督查。四要高效便民服务。严格落实去经销商化操作,积极推行“一站式”服务,在实现经销商与补贴申报操作完全脱钩的同时,努力为申请补贴的农户提供高效便捷服务。五要强化违规惩处。坚决维护补贴市场秩序和购机群众权益,依规从严从重查处违规产销企业,对违规产销企业始终保持高压态势,让失信违规者寸步难行。各地农机部门要加强与省局联动,按照职责分工,各司其职,各负其责,共同做好违规处理工作。特别强调一点,对地方农机部门不认真履行监管职责,没有及时发现产销企业违规行为,造成不良影响和严重后果的,省局将一并追责,在年度劳动竞赛评比、购机补贴绩效考核,以及下年度补贴资金和项目资金安排上综合运用。
    各地要在落实好农机购置补贴政策的同时,大胆推动实践创新,积极探索开展大型农机具融资租赁试点、秸秆还田作业补助试点等,不断增添发展新动能,打出政策扶持的组合拳。要加大农机报废更新补贴试点工作力度,加快淘汰能耗高、污染重、不安全的老旧农机,促进农机节能减排、装备优化、高效安全。要按照2017年农机化产业发展项目实施指南要求,认真实施好农机化产业发展项目,引导农机化发展资金、技术向现代农业产业园聚集,推进农机作业服务转型升级。
   (三)突出抓好农机深松整地工作。农机深松整地是国务院对省政府的一项工作量化考核指标。省委信长星副书记、省政府方春明副省长等领导都非常重视,去年信书记还专题听取农机深松整地工作汇报,提出明确要求。按照《全国农机深松整地作业实施规划(2016~2020年)》,今年全省农机深松整地目标任务是650万亩。为推动这项工作,农业部协调财政部争取了20亿元专项补助资金,并向财政部提出了资金分配建议,要求各地抓紧组织实施。下一步,省局将把任务分解落实到各有关市县,并参照农业部做法,进行绩效考核。各地要高度重视,把农机深松整地作为一项硬任务抓在手上。一要加强组织领导。进一步健全工作组织,认真制定实施方案,全面落实任务与责任,切实抓好实施工作,确保作业任务完成。深入开展宣传,营造良好氛围,让广大农民充分认识到深松整地的作用与效果,自觉主动开展深松作业。二要加强技术指导。组织技术力量,深入作业现场,实地指导把关,严格作业标准,确保作业质量。通过购买服务、公开招标等方式,鼓励农机合作社特别是部省级示范社承担作业任务,切实提高作业的组织化、规模化程度。三要加强作业监测。积极引导作业方在作业机具上加装信息检测装置,利用信息化技术手段,实施实时监测和远程监控,确保作业质量和作业面积落实到位。四要确保资金安全。切实防范廉政风险,严格作业补助资金监管,管理好、使用好作业补助资金,决不允许出现克扣、挪用、骗套补助资金的行为。
    (四)加快推进全程全面机械化。推进全程机械化是提升农业机械化发展水平的内在要求。刚刚发布的农业部农机化司2017年工作要点第一项重点工作就是“深入推进主要农作物生产全程机械化行动”。就我省而言,主要农作物生产全程机械化依然任重道远,特别是秸秆还田、节水灌溉、粮食烘干等环节机械化水平还有较大的提升空间。对此,全省各级农机部门一定要有清醒认识,严格按照省局《关于加快推进主要农作物生产全程机械化的实施意见》要求,切实加大推进力度。一要推广先进技术。围绕农机农艺农信融合,因地制宜研究制定主要农作物生产全程机械化集成技术模式,大力推广水稻标准化育秧和机插秧、玉米标准化机播和联合收获,以及土壤深松、秸秆还田、精量播种、化肥深施、高效植保、谷物烘干等先进适用技术,加快普及应用。要运用购机补贴政策,加大薄弱环节机具补贴力度,特别是秸秆综合利用产业化配套机具和烘干机,为推进全程机械化提供装备支撑。二要抓好典型示范。积极开展全程机械化示范县创建工作,及时总结创建工作经验,形成可复制可推广的发展模式,辐射带动周边整体推进。今年重点抓好埇桥、霍邱、天长、怀宁、涡阳5个部级全程机械化示范项目区建设,力争再创建5-6个国家级全程机械化示范县。各地要对照农业部印发的《主要农作物生产全程机械化示范县评价指标体系》要求,认真制定方案,强化工作举措,结合省级项目的实施,积极主动开展全程机械化示范乡(镇)、村、示范片创建活动,积累经验,为全面推进奠定基础。三要加快推进全面机械化。重点推动设施农业和山区特色优势农产品机械化生产加工项目县建设,推广应用设施农业装备技术和以茶叶、板栗、山核桃、毛竹为重点的山区特色优势农产品机械化生产加工技术,发挥示范带动作用,促进设施农业机械化和丘陵山区农机化发展,加速全面机械化进程。
   (五)高度重视农机安全生产。安全无小事。各地要牢固树立安全发展观,始终把农机安全生产摆上重中之重的位置。一要层层压实责任。严格落实农机安全生产责任制,把安全生产责任书规定的内容要求,逐项落实到岗位、落实到人头,以“平安农机”创建活动为载体,切实强化安全生产各项措施。加强农机安全宣传教育,提高机手安全意识。二要加强安全监管。完善监管机制,开展经常性的安全生产监督检查活动,及时发现问题,认真整改隐患。继续组织开展好农机安全生产月、农机 “铸安”行动、农机“打非治违”专项整治行动等活动,突出抓好重要农时、节假日和各类农机服务组织的安全生产监管。三要严格变拖管理。针对近年来变型拖拉机安全事故频发的实际,要强化依法监理,严格执行农业部有关规定,严禁以任何理由、任何形式办理登记上牌;强化联合治理,主动协调公安交管部门,开展道路联合执法,严厉查处假牌套牌、拼装改装、无证驾驶、超速超载等非法违法行为;强化存量管理,严格做好年检工作,对检验不合格或存在严重安全隐患的,坚决不予通过年检。
    (六)大力发展农机化公共服务。公共服务是农机部门重要职能。适应现代农业发展和服务对象需求,必须切实提高农机化公共服务能力。一要加快技术推广。稳定基层农机化技术推广队伍,健全和完善基层农机化技术推广体系,结合重要农时,组织开展多种形式的技术推广服务活动。二要强化安全监理。适应免费监理的新形势,协调抓好资金落实、政策宣传、制度完善等工作,创新监管机制,规范监理业务,强化依法监管。三要规范试验鉴定。认真贯彻新修订的农业机械推广鉴定实施办法,完善试验鉴定工作流程和制度,加强内部质量控制,确保鉴定工作制度化、程序化、规范化。扎实做好农机质量调查和投诉监督工作,认真受理和处理重大农机质量投诉,维护农民合法权益。四要加强教育培训。发挥各类农机化培训学校包括农机化中职学校的作用,充分利用新型职业农民培育等项目资源,以农机大户、农机合作社管理层、机械化家庭农场经营管理者为主要对象,加大农机化实用技术和经营管理、市场分析、政策运用等知识教育培训力度,着力打造复合型农机实用人才队伍和新型职业农民。五要做好信息宣传。加强信息宣传人员队伍建设,提升信息宣传能力与水平,及时把发展的典型经验总结好、提炼好、宣传好。要加强与新闻媒体的沟通协调,引导新闻媒体支持、参与、服务农机化发展,充分发挥媒体的积极作用,营造有利于农机化发展的舆论氛围和良好环境。
 
     三、切实加强自身建设,为农机化发展提档升级提供保障
今年是推进农机化供给侧结构性改革、加快农机化发展提档升级的关键一年,也是我省农机部门机构改革试点的重要一年。各级要正确认识和对待农机部门机构改革与农机化供给侧结构性改革。机构改革目的是理顺职能,调动职工积极性;结构性改革目的在于适应市场需求,是农机化发展的重大机遇。我们一定要统一思想,积极适应改革,坚定农机化事业向好的信心,按照省农委陶方启主任“兴学风、树行风、转作风、清政风”的要求,围绕推进农机化事业发展,着力在“勤、公、合、廉”上下功夫,练好内功,切实加强自身建设,不断提高综合服务能力与水平。
   (一)勤奋学习,勤政为民。各级农机部门和广大干部职工要着眼适应新常态、把握新常态、引领新常态,把学习作为一种生活习惯,勤奋学习政治理论、政策法规和业务知识,提升综合素质能力,努力成为精通政策、熟悉业务的行家里手。要坚持心系群众,勤政为民,改进作风,深入基层,加强调查研究,摸清基层实情,突出群众关切创设政策,围绕推动发展谋划实招,努力为群众办实事、做好事、解难事。各地要重点研究优化农机购置补贴、农机深松整地等政策实施的方法路径,提升政策实施效果,更好地助推农业生产和农民增收。
   (二)公开透明,公正办事。公开是权力运行的防腐剂,公正是赢得民心的大法宝。农机系统干部职工办事情、干工作一定要出于公心、公开透明、公平公正,把“公”的理念贯穿于开展工作、处理事情的全过程。要坚持以公开为常态、不公开为例外原则,全面推进政务公开,接受社会全方位监督,让权力运行在阳光之下,坚决杜绝暗箱操作、以权谋私、损害群众利益行为的发生。要讲法治守纪律,讲规矩守制度,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,严格依法依规按制度办事,规范权力运行,加强行为约束,维护群众利益。
   (三)合作共事,合力前行。推进农机化事业发展,需要全体农机人共同努力,团结奋斗。大家一定要树立团结意识,以团结求合力,以团结促发展,做到心往一处想、劲向一处使,同心同向,形成推动工作的正向合力。要强化协作意识,班子之间、同事之间要相互支持、相互配合,遇事多商量、工作多沟通,补台不拆台、补位不虚位,合作共事,加快发展。要围绕农机化发展大局,突出工作重点,狠抓任务落实。特别是农机大院建设、农机购置补贴、农机深松整地、农机安全生产等党委政府高度重视、社会各界普遍关注的工作,要以钉钉子的精神,攒劲用力,锲而不舍,撸起袖子加油干,一锤接着一锤敲,合力攻坚克难,确保落实到位,以工作成效赢得工作主动。
   (四)廉洁从政,廉洁自律。各级农机部门要认真贯彻中央八项规定和省委三十条精神,严格执行中央关于反对“四风”的一系列新规定,全面落实“两个责任”,深入推进党风廉政建设。要加强对权力的监督与制约,特别是在项目分配管理、补贴资金使用等方面,要规范程序,依法依规操作,强化绩效考核,严格审计监督,完善风险防控体制机制。要适应形势发展需要,更加重视纪检监察工作,进一步加强纪检监察机构和人员队伍建设。各级领导干部要严格落实“一岗双责”,带头遵守廉政准则,带头从严要求自己,带头依法秉公用权,带头守住做人做事底线,以身作则,率先垂范,干干净净干实事,清清白白做好人,努力推动清廉生态建设,营造风清气正环境。
同志们,做好农业机械化工作,事关农业增效、农民增收和农村繁荣稳定。各级农机部门一定要站在“三农”工作大局的高度,锐意创新,奋发进取,求真务实,真抓实干,不断开创农业机械化发展新局面,为推进农业现代化建设、全面建成农村小康社会作出新贡献!

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